多功能农业与财政支农补贴政策评价

本文首先对于多功能农业的内涵进行了国际比较,指出农业的多种功能包括保证粮食安全、提供工业原料、促进社会稳定、维持乡村景观、生态环境保护和休闲文化教育等。其次,分别研究了韩国、日本、欧盟和美国对于多功能农业的态度及其财政支农补贴政策选择,出于保护本国农产品利益的角度,韩国、日本、欧盟等对于多功能农业持支持的态度,而美国及凯恩斯集团国家则对于多功能农业持反对的态度。再次,探讨了中国政府对于多功能农业的立场,并对我国财政支农补贴政策进行了评价,研究指出财政支农补贴政策对于我国粮食生产九连增及增加农民收入做出了重要贡献,但也存在如下缺陷:补贴总量不足,标准相对偏低;管理机制不完善,效应发挥不充分;缺乏整体规划,结构不尽合理。最后,本文提出了基于多功能农业的财政支农补贴政策建议:一是将多功能农业与生态文明的理念贯彻到财政支农补贴政策的顶层设计之中;二是加强财政支农补贴立法工作,完善管理机制;三是稳步增加财政支农补贴总量;四是优化财政支农补贴结构;五是强化财政支农补贴绩效管理。