慈善中的社会与政府:温州与常州慈善模式比较

常州慈善总会代表了一种强政府主导的官办民资型慈善模式,它创造了爆炸式发展的常州慈善奇迹。以民营企业创办的非公募基金会为特色的温州民间慈善,则具有强社会模式的特征。强政府模式与强社会模式表征着中国慈善发展的两条不同路径。比较以慈善总会为主导的常州慈善模式和以非公募基金会为特色的温州慈善模式,常州模式虽以超强的公益动员能力显示了政府主导的赶超型慈善的优势,但它在可持续发展、公民精神和慈善绩效上均逊于温州模式。温州模式更具有民间慈善自生自发的活力和创造力。温州慈善的强社会模式与常州慈善的强政府模式,与其经济发展路径的"温州模式"与"苏南模式"不无关联。慈善本质上是民间自发和自愿的善举,政府运用税收而施行的社会救助则属于再分配和福利政策的仁政。温州非公募基金会的蓬勃生机,是转型中国方兴未艾的民间慈善的一个缩影,它预示着中国慈善事业发展的未来趋势。