淮河流域行蓄洪区运行管理政策探讨

历史上淮河中游两侧的一系列湖泊洼地一直是淮河上中游洪水滞蓄回旋的区域。受黄河夺淮影响，淮河下游河床淤积抬高，失去了人海口，改经入江水道流入长江。黄河夺淮造成淮河水系紊乱，排水不畅，形成了“小雨小灾、大雨大灾，无雨旱灾”的局面。上游来水快，中游水流不畅，下游水道狭窄，各支流入淮河口淤塞，汛期淮河水位一旦高出地面，便严重顶托沿岸各支流的排水和两岸涝水的外排，形成淮河特有的因洪致涝、洪涝并发的洪水灾害。淮河流域1931、1954、1956、1991年严重水灾就是典型的例证。