电力、电信网络竞争政策的比较分析

自来水、煤气、天然气等输送管道以及航空、铁路和公路等交通网络系统、基础电信网，以往被视为典型的“自然垄断”产业，传统上都是由政府所有、独家经营或是在政府管制条件下由私营厂商独家垄断经营的， 并且往往是和网络两端的生产环节和消费环节实行纵向一体化策略。然而随着技术的进步，经济理论和各国的实践都对原来的管制模式提出了挑战。如何在这样的网络产业内引入竞争机制，成为各国政府和理论界共同关心的问题。其中，消除网络产业的进入壁垒、引入“第二网”是类似网络产业竞争政策中的重要环节。本文将以电力网络和基础电信网络为例，对这两种网络在打破进入壁垒、引入竞争机制的不同模式加以比较，总结网络供应系统竞争政策的若干经验。