论中央政府职能的结构性特征及其道德要求

中央政府作为全国性的治理机构承担着价值倡导的责任。在政府职能的总体性结构、层级结构与部门结构中,层级性职能安排是核心所在。中央政府在政府职能系统中具有结构性优势,其职能有着内在的价值要求,公共利益是其职能安排的价值基础,并成为统摄政府职能系统的价值内在。此时,中央政府作为一个道德实体,不仅需要它具有道德自主性,更需要它在职能安排与履行中,以公共利益为价值指向,自觉地体现基于自身"强公共性"特征的道德要求。