从“一刀切”到“分类别”:乡镇政府绩效考核制度创新——徐州模式解读

"一刀切"式的传统乡镇政府绩效考核模式存在着弊端,江苏徐州推行了一种"分类别"式乡镇政府绩效考核模式,即划分类别,同类竞争,使乡镇发展目标更明确;考核内容,同中有异,使乡镇发展思路更清晰;考核权重,合理赋分,使乡镇发展方式更科学;考核结果,多维激励,使乡镇干部干劲更足。针对"分类别"式乡镇政府绩效考核模式实施中存在的问题而采取的完善思路是:考核主体过于单一,可以建立由政府和社会民众共同参与的多元主体考核机制;考核内容差异过小,可以对不同类别的乡镇,设计不尽相同的考核内容和考核重点;考核指标权重有失平衡,可以适当降低经济发展指标比重,适当增加民生改善和生态环保指标比重;考核过程中定性成分较大,方法较为单一,可以考虑借助现代信息技术,采用多种方法,以提高考核结果的客观性和可信度;建议将乡镇政府工作人员的廉洁程度、敬业程度、服务态度等纳入考核指标体系,要以绩效考核推进乡镇政府廉政建设和服务型政府建设。而有待于继续深入研究的问题是:分类考核制度对地方经济社会发展影响程度的量化跟踪研究,分类考核制度在纵向和横向上的延伸推广问题研究,政府绩效考核服务外包问题研究,利用考核结果提高考核对象行政绩效的路径研究。