大学章程制定应有理论、政策和实践依据

大学章程作为现代大学制度的重组成部分，其制定过程既是制定文本的过程，也是一个规范的研究过程，它是集科学性、实效性于一体的过程。因此，大学章程的生成必须有科学的理论基础、实践根基和政策依据。首先，从理论上讲，社会学、管理学、法学和教育学是必不可缺的理论基础，但特别强调以下理论。一是新制度经济学中的“委托代理理论”。在高等教育领域，存在着一种“公民-国家-政府-公立高校”的委托代理链。在这一委托代理链中，一般来说，政府是委托人，公立高校是最终的代理人。