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9月9日，中国人民银行网站刊登了中国人民银行行长周小川的署名文章《资本市场的多层次特性》，周小川认为，随着市场经济的发展，资本市场仅有股票和债券是不够用的，一些介于股票和债券之间的产品将有发展的需要。他认为，“优先股”作为一种重要的资本市场工具在某些情况下能发挥独特作用。