鼓励个人创业拓宽就业渠道

由于历史的、现实的和劳动者自身等诸多方面的原因,目前我国城镇人口中约有3600万的劳动力处于失业或者隐性失业状态,约占总劳动人口的52%;农村中约有1.5～2.2亿剩余劳动力需要转移。因此,就业形势十分严峻。困境:原有的就业渠道行不通长期以来,在国家宏观政策的影响下。