基于教育券思想对我国幼儿教育券政策的分析

The Policies of Early Childhood Education Voucher of China Based on the Education Voucher Theory

教育券思想对我国幼儿教育领域产生了重大影响,我国的台湾、香港、南京、临淄等多个地方政府制订并实施了幼儿教育券政策。从新制度经济学的角度来看,我国地方政府在幼儿教育券的发放过程中仍然起着强有力的主导作用,与教育券思想中"政府不干预教育"的做法大相径庭。政府配置教育资源的方式事实上并未发生根本性的转变,仍然采用传统的行政性配置。从教育券思想倡导的"教育公平"理念来看,香港、南京的教育券额度比例较高,可以从一定程度上保障儿童的受教育权;台湾和临淄的额度较低,对儿童受教育权利的保障程度较低。家长选择就读学校的权利都只适用于一定范围,未能得到充分保障,幼托机构的发展权仍是一纸空谈。从教育效率的角度来看,临淄、香港、台湾三地的政策倾向于教育券的"效率"功能,南京的教育券更倾向于关注教育券的"公平"功能,对"效率"的关注较弱。可见,我国各地方政府都只是采摘了教育券思想中的部分元素,用于当地幼儿教育事业管理中,以实现各自的政策目的,因此表现出了鲜明的地方特色及相应的局限性。

The education voucher theory has a great influence on the field of early childhood education. Many provinces have implemented the policy of education voucher. On the basis of the essence of education voucher, this paper analyzed the policies and found that the policies just adopt some form of education voucher theory and had more local characteristics.