怎样认定事实不清证据不足的工伤案件

案情简介李某系某公司分公司的汽车销售员，该公司未为李某缴纳工伤保险。2011年11月24日17：00时许，李某整理完当天的销售材料后，从公司下班步行返回自己租住的出租房。17：20时许，李某在回家途中遭受了非本人主要责任的交通事故，。