当前农民负担居高不下的原因及对策

近年来,中央三令五申要切实减轻农民负担,各地在减轻农民负担工作中也取得了一定成效。但是,效果不太明显,与中央的要求还有很大差距,仍有不少地方农民负担还比较重,长期居高不下,由此引发的农村基层矛盾也十分尖锐。究其原因,笔者认为有以下几点: 一、乡(镇)富余人员多,经费开支大。 目前,乡镇机构设置上下对口,小而全,造成人员超编严重。1999年乡(镇)虽然进行了机构改革。