建立我国刚性财政预算制度的政策建议

第一，规范政府预算的内容。我国目前的政府预算制度中，预算外资金的存在，是造成预算刚性不足的一个重要因素。美国的预算是一个统一的计划，包括政府所有部门的开支，且每项开支都应在满足社会公共需要的基础上，按照支出的轻重缓急加以区别。将预算外和制度外收支都纳入预算统一进行管理，这不仅仅是一个简单的管理问题，其根本上在于规范政府部门的行为。将政府全部收支纳人预算管理，不允许有游离于预算之外的政府收支项目。