推进“营改增”的对策建议

一、技术层面的建议。第一，合理确定增值税税率。作为简化税制和结构性减税的主要内容之一，“营改增”应借鉴国际经验，简化税率结构档次，适当降低税率，以避免税率档次过多以及税率较高而导致的征管效率下降和偷逃税款现象。应在：总结试点经验的基础上，尽快将四档税率简并为两档税率，并与降低税率相结合。有学者建议，将目前17％的税率降到15％，将13％的税率和试点方案11％的税率合并下调为10％。然而，这种调整方式将会对总体税收收入造成较大冲击。