主持人语:条规、乡治与当代中国的物权习惯

地方治理乃国家治理的重要内容。在人类制度史上，有关地方治理，盖有两类：一为分权类型，即地方治理要在维护中央（共同体）权威之前提下，央地之间采行分权模式，从而制度赋予地方以自治。地方长官，既需向上负责，更需向下负责；二为集权类型，即地方治理，不过是中央治理的自然延伸，无论哪一级的地方权力，都是中央权力或上级权力的展开或者代理，地方只能听命于中央，不能有任何自治。因之，地方长官，实为中央或上级长官之代理人，其为上负责是天职、是本分，为下负责是自择、是“情分”——只要上级或中央无此强制性规定。