自贸区“法律松绑”的法治解读

作为新一轮改革的标志，中国（上海）自由贸易试验区引发社会各界的高度关注。为了解决既有法律规定与自贸区改革创新可能存在冲突的问题，8月30日，十二届全国人大常委会第四次会议决定，授权国务院在此区域内对国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资，暂停《外资企业法》《中外合资经营企业法》和《中外合作经营企业法》规定的有关行政审批，试行期为三年。自贸区“法律松绑”显然有利于减少行政审批、加快政府职能转变、创新对外开放模式，但是一些法律界人士也敏锐地注意到，我国《宪法》《立法法》中并无关于“暂停实施法律”的规定，全国人大常委会的法定职权中也没有“暂停实施法律”的内容。如何从法治的角度理解这一举措？