最需要突破的就是宅基地制度

宅基地是农村集体建设用地的主要部分。农村土地制度改革触及宅基地，就是触及了制度的核心。但中国目前关于农村宅基地流转改革方向，存在很大争议。一种观点是不准动，理由是，从经济属性上看，宅基地是村集体作为福利来分配，平等划拨给农民的，只有集体经济组织成员才能获得的，因此不能进市场。集体经济组织以外的人不能获得宅基地使用权。