中央与民族自治地方关系研究的二元视角——从民族区域自治权的性质谈起

民族区域自治制度的核心是民族区域自治权。民族区域自治权是民族权利和地方自治权力的统一,没有自治权,就没有民族区域自治。因而,保障民族区域自治权的有效落实,是合理构建中央与民族自治地方关系的基础。同时,作为一个具有独特内涵的中国法概念,民族区域自治权是民族权利与地方自治权力的统一。基于完善和保障民族区域自治权的理念,要进一步理顺中央与民族自治地方的关系,不仅要合理安排自治权力,还要不断优化法治环境,健全监督保障机制,充分尊重并保障民族自治地方内各民族人民的自治权利。