以契约精神发展公共服务购买

公共服务购买的实质是公共服务的契约化提供方式。国务院办公厅已经出台《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，政府向社会组织购买服务成为一个发展方向。公共财政资金给予社会组织来提供公共服务，它的性质是什么？程序是什么？需要注意的问题在哪里？这一系列问题的回答需要紧密把握公共服务购买的契约内涵。