建立以市政债为主体的地方政府融资体系

应该建立一个以市政债市场为基础的，有自我约束（风险控制）机制的地方政府债务融资体制，这条改革的路径可以被称为从行政管控地方债务向建立市场纪律过渡的一个过程。在此过程中，通过市场机制的建立，加上立法、增加地方财政透明度、加强地方人大监督、建立预警体系等改革将会硬化地方政府的预算约束。