“乡”到“城”的蜕变——兴庆区掌政镇打造沿黄特色小城镇实践探索

掌政镇位于银川市东，距市区约9公里，土地面积153平方公里，辖13个行政村，总人口2．5万人。2010年，兴庆区掌政镇被确定为自治区重点建设的12个沿黄特色小城镇之一。小城镇建设规划面积5．4平方公里，基础设施远期承载规模按5万人规划设计。小城镇建设重点围绕“打造宁夏塞上江南水乡、宁夏生态湿地旅游产业第一镇、宁夏农民工创业孵化园区”等功能进行定位。自2010年6月启动以来，掌政镇通过土地、资金、劳动力“三个平衡”的创新建设模式，