优化布局 集群发展——城镇化与农业现代化系列研究之四

规划、建设和管理，是世界上公认的研究城市发展战略问题的呈阶梯性关联的三大要件。但是，在中国这样的由计划经济体制转型为社会主义市场经济体制条件下，单纯围绕这三大要件来研究城镇化，显然不足以包容错综复杂而又变化多端的城镇社会系统。因此，应在遵循三大要件互为递进、互为关联规律的同时，注意研究城镇的经营与服务两大衍生功能。充分照应三大要件和两大衍生功能，中国的城镇发展战略就应该有针对性地回答城镇发展方向、发展规划、发展理念和城乡统筹的问题。