基于公共财政改革的高校财务管理内部控制系统设计

十一届三中全会以来，我国经济体制逐渐从计划经济向市场经济转轨，相应的财政制度也从“生产建设性财政”向“公共财政”转变。“公共财政”改革的核心是政府预算制度改革及支出结构的调整和优化，其主要内容是复式预算制度的建立与规范化管理以及部门预算、绩效预算、政府采购、国库集中收付、收支分类改革等预算制度的配套改革。在公共财政改革的影响下，高校财务各业务系统之间的关系发生显著变化，由原来相对独立、开放式的系统向互为基础、闭环式的系统转化（见图1），在这一系统中，各子系统间的联系越来越紧密，环环相扣，相辅相成，只要其中任何一个系统出现问题，高校财务均将面临重大风险。因此，面对公共财政政策新形势，高校需要健全财务管理内部控制系统建设，确保高校财务高效率低风险运行。