国家文化行业:概念、范畴、功能及其工具性局限

建国初期在计划体制下建立起来的文化行业,不仅建立了一个明确的资源配置系统,而且同时建立了文化行业或曰文化战线的概念范畴,成为了当代中国文化领域的主流话语,并延续30多年。从公共管理的角度看,文化行业概念范畴的变迁体现了国家文化治理理念的变化,构成了国家文化管理结构调整的理论基础。世界范围内,国家文化管理结构存在树结构与果结构两种基本形态。一般认为,树结构形态是国家权威主义理念在文化领域的具体表达,而果结构形态则是分权主义理念的具体体现,两种管理形态都有其自身的局限性。中国作为"后发赶超型"国家,要经历一个较长时间的转型过渡时期,需要在学习和借鉴的基础上创立具有中国特色的"树—果结构"文化管理形态。