土地出让金功能与管理制度完善

首先，对于原来国有城镇土地出让来说，可以通过在不同地区、不同地段和不同用途确定不同的土地权益价格，从而实现土地资源的合理配置；其次，从土地出让金支出看，它关系到土地出让金在当地政府、被征地农民和用地者之间的合理安排，从而促进土地资源和房地产资源等的合理配置。从公共财政视角看，土地出让金中除拆迁费、土地开发配套费和相关税费之外，有两块应是政府财政收入分配的重要手段；