政府间横向税收分配的理论基础:内涵与原则

本文通过深入分析政府间横向税收分配的内涵,认为地方政府间税收收益权的界定和划分机制奠定了政府间横向税收分配的理论基础。当不同地区对同一税源共同拥有税收收益权和征管权时,税收收益权的分割应遵循三原则:税源贡献原则、"成本—收益"匹配原则、税负归宿原则。而税收征管权的分割或执行应遵循:征纳成本最小化原则、属地入库原则。因此,未来制定横向税收分配制度时应以科学合理的地区税收收益权划分机制为前提。