地方债务“元凶”是分税制?

中央政府财政转移支付中的某些＂项目资金＂实际上也扮演了推动地方负债不断攀升的＂角色＂。上期我们探讨了关于地方债务解决方向的问题,这期我们回头再来看看关于地方债务与分税制的关系。关于中国地方负债的制度根源,很多人将此归结为我国1994年开始实行的＂分税制＂,认为中央地方之间的收支失衡是导致中国地方负债的＂元凶＂。其实,这是一种似是而非的观点。兹以2012年为例以作说明。据财政部的官方网站等媒体公布的数据,2012年全国公共财政收入117210亿元,其中中央财政收入56133亿元,比上年度增长9.4%,但是中央本级财政支出仅有18000多亿元;地方财政收入（本级）61077亿元,比上年度增长12.1%,地方财政支出则达到了106947亿元。由此而言,