论中央和地方经济关系的规范与治理

中央和地方的经济关系主要体现为两项制度:一是GDP考核机制;二是分税制。GDP考核机制极大地促进了地方经济的发展,由此带来中国经济30年的高速增长。但这一机制也使得产能过剩、地方保护、道德滑坡、环境污染等问题有增无减。分税制加强了中央的财权,有利于国家的宏观调控,但却让地方财权和事权的不对称日益严重。应当完善GDP考核方式,改进财税制度,推进中央和地方财权和事权的科学划分,规范完善政府间转移支付制度。