江必新：从“管理”到“治理”的理念革命

十八届三中全会多次提到了国家治理、政府治理、社会治理的概念，这是国家治理基本理念的更新。从统治、管理到治理，言辞微变之下涌动的，是一场涉及国家、社会、公民三者关系的思想革命。首先，管理与治理虽非截然对立，但有如下区别：一是主体不同。管理的主体只是政府，而治理的主体还包括社会组织乃至个人，体现了多元共治的理念。二是权源不同。政府的管理权来自于权力机关的授权。