养人和养事的关系要理顺

要理顺财政科技资金分配和使用中养人和养事的关系。比如说，在整个资金的使用分配结构上，在资金的基本运行经费、科技条件建设方面，可能占的比重比较高。中央财政预算每年支出2600多亿，但是真正用到科技经费、科技专项方面，实际上不到800亿，不到三分之一。主要支出用在基本运行经费方面，基本是按照定员、定额的原则分配，这是计划经济下多年形成的体制。