社会权保障视野下的我国公共财政制度转型

姚国建在《政法论坛》2013年第4期撰文认为，社会权的保障依赖于国家的财政给付，包括财政给付的制度构建和资金给付。财政制度的价值选择、财政决策机制、财政收入分配取向以及财政给付责任在中央和地方政府间的分配影响着公民社会权的实现水平。在我国，以效率为中心的财政制度导致对公平理念的忽视，财政决策的行政主导导致民主化不足，财政投入不足导致社会权的保障水平低下，地方主导导致保障水平的地区化差异。为提升我国公民的社会权保障水平，应确立公平为财政制度的价值理念，变行政主导为立法主导，调整财政收入的分配取向，强化中央政府的责任。