村级集体经济组织职能问题探析

家庭联产承包责任制的实行，确立了农村统分结合的双层经营体制，这种由集体统一经营和农户家庭经营构成的双层经营体制相互促进、相互补充，推动着农村经济的发展进步。但随着农村改革的不断深化和发展，这种统分结合的经营主体出现了严重分化。一方面由于农民生产积极}生得到极大释放，农户家庭经营得到了迅猛发展；另一方面由于发展条件的缺乏，集体统一经营特别是集体经济出现严重萎缩。从吉林省的情况看，多数地方村级集体经济发展面临严重困难，发展出路狭窄，发展动力不足，村级集体经济总量小、层次低、实力弱、发展慢的状况比较严重，这种状况已成为制约农村经济社会发展的一个重要因素。