能源改革体制要在结构之前

十八届三中全会后，有关改革决定的解读、宣讲在各系统乃至全社会逐层推进。在经过相对沉寂的一段时期后，改革再度成为高频词汇。各界言谈、学习、报告必提改革，但因行政、经济各领域着力不一，对改革的理解和实质措施也呈现出较大差异。