以制度创新推进最严格水资源管理

发展的需求和水资源环境承载能力间的矛盾,已经成了水资源管理必须面对的基本矛盾。抛弃竭力供水同时多排污水的粗放方式,实施最严格的水资源管理制度,是理顺经济社会发展与水资源环境承载能力关系必须坚持的基础性政策。最严格水资源管理表观上是控制用水总量、提高用水效率和限制水污染物排放量,实质上是追求用水方式乃至发展方式的革命性转变,需要权威、稳定和高效的制度体系来推动其实施。文章从决策源头、推进过程和效果评价三方面探讨分析了完善最严格水资源管理制度的创新方向。通过推进最严格水资源管理参与经济社会发展综合决策,可以从重大决策源头守住水资源环境红线;通过法治管理、经济刺激和最广泛的社会参与制度的建立和完善,可为推进最严格水资源管理提供持久有效的推动力;通过建立科学考评和奖惩制度,在好坏两个方面树立典型,可形成"守红线者荣碰红线者耻"的风气。