国家权力与基层控制--以1940年代国民政府实施的国民身份证制度为观察点

20世纪40年代,国民政府意图倚重身份证的推行,从而达到既能构建现代国家,又能维持地方治安的双重目的。通过国民身份证的实施,国家权力已经扩张到保甲一级,且直接与个人相挂钩。可以说,与过去历届政府相比,南京国民政府将国家权力向乡村社会大幅渗透又更进了一步。但同时应该指出的是,身份证在推行中,其效用不断的遭到减损,而中共的各种应对举措则加速了这一过程。