从国家税收到民生税收——民生视域下的税收治理与税收管理思考

在民生成为时代主题的大背景下,重构税收、发展与民生关系的任务显得尤为迫切。民生视域下看税收,在关注税收管理的同时,还应特别重视对税收管理的管理——税收治理。文章从分析税收对民生的"授能"与"去能"双重作用入手,从税收治理模式与税收管理两个层面探讨保障和改善民生的税收瓶颈及其成因,在此基础上提出民生税收的概念,初步思考了改善税收治理和税收管理的价值取向与基本路径选择。