美国政府购买服务制度及其启示

美国政府通常采用合同外包的形式开展"政府购买服务"。在服务边界的确定上,美国倾向于以"政府固有职能"作为辨别某项政府职能可否外包的标准。美国将公共服务区分为硬服务和软服务,两者在购买模式、合同形式以及服务提供者选择等方面存在差异。我国《政府采购法》制定时并未考虑政府购买公共服务的情形,其制度设计难以完全适用。需要立法明确政府购买公共服务的范围、程序等,并建立"成本-效益"分析制度、服务质量监管制度和纠纷解决机制。