存量集体建设用地和新增建设用地利用方式的理性思考

党的十八届三中全会通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，“建立城乡统一的建设用地市场”，为农村集体土地管理制度改革指明了方向。笔者认为，根据目前农村土地利用现状，在改革和完善农村土地管理制度上，要采取分类管理的模式，也就是说，既要区别存量建设用地和新增建设用地，还要针对公益性和经营性等不同的利用方式，实行不同的管理制度。