应使决策法制化

行政审批体制改革包括经济体制改革等，不仅是权力下放，简化手续，更重要的是要约束决策权，决策法制化，而不是人治。比如收入和工资增长，要立法，不随人定。假目的调整、增减，也得在法律基础上确定。法律需细致，越细越具有操作性，越粗越原则越难执行，自由裁量权太大，法治就会再次成为人治。