存量民主:唤醒“沉睡的”制度构造

制度的基本价值在于实践，缺乏实践运作的制度是“沉睡的”制度、“沉淀的”制度。我国的宪法和法律文本中建构了最为完善的公民权利保护规定；明确了最为清晰的政府权力边界；形成了比较合理的立法、行政、司法相互支持、相互制约的政治体制。然而，在实践中，宪法精神并未得到深入贯彻，公民权利并未得到充分保护，政府权力并未得到有效约束，等等。