浅谈土地财政的成因与对策

土地财政被人们称为第二财政,是预算外收入,是地方政府利用对土地的所有权和管理权,获取收益过程中进行的财政收支和利益分配,包括政府通过土地税收、土地使用权出让、土地融资等方式获得收益来直接或间接增加财政支出能力的行为。土地财政解决了地方政府财政的燃眉之急,但它带来复杂而恶劣社会影响则更加严重。它直接引发了房价虚高,住房难,并产生了多米诺骨牌似的恶性循环。