关键在于激发社会组织活力

在改革开放前，政府组织掌握所有的资源，社会组织与企业组织都依附于政府组织，没有主体性和独立性。1978年12月以后，企业组织逐渐生长出来，演变成市场经济的主体；与此同时，社会组织也不断发展，其类别、数量增加了，规模扩大了，但社会组织所拥有的资源还不多，许多公共服务的职能仍在政府手中。因此，有必要转变政府职能，让政府从社会组织中购买公共服务，充分调动社会组织的积极性，发挥社会组织的作用，使社会组织的主体性地位得到加强，提升社会组织自治的能力。