地方治理中的核心行动者

改革开放30多年来,地方核心行动者的个人魅力构成了地方治理创新的点睛之笔,成为实践中制度变迁和经济社会发展的支配力量。中国的现代化进程集中表现为全国靠地方创新、地方创新看地方核心行动者能量这一模式,地方核心行动者影响了改革开放的进度,丰富了渐进式改革的行为方式。但是,个体推动整体发展的逻辑值得反思。如何明确地方核心行动者的价值,使个人优势最终让位于整体优势与制度优越,并实现规范化与法治化,将成为地方治理走向成熟的关键。