发展是“减负”的前提 管理是“减负”的关键

谷城县石花镇平川村现有11个村民小组，887户3 185人，1999年全村社会总产值1.62亿元，农民人均纯收入2 698元。按上级政策全村农民应负担额为442 207元，人均138.84元。