中农办主任陈锡文:农村土地制度改革 底线不能突破

三条底线不能突破：第一，不能改变土地所有制，就是农民集体所有。第二，不能改变土地的用途，农地必须农用。第三，不管怎么改，都不能损害农民的基本权益。