建立城乡统一的建设用地市场

当前的土地二元结构导致农民享受不到土地增值带来的益处，成为土地征收矛盾多发的根源。同时，也存在农村集体土地私下流转、土地粗放使用、利用效率低等问题。党的十八届三中全会决议提出：“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股．实行与国有土地同等入市、同权同价。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。”