民众参与环境管理的模式及其创新探析

民众参与是政府管理的有效补充,可以增加社会力量在环境保护中的功能和主体。目前,中国民众参与环境管理方面也存在一些问题:如缺乏完善的法律法规、民众缺乏参与环境管理的热情、没有健全的组织体系、民间组织发展速度较慢、社区参与环境管理的积极性不高等。根据这种现状,笔者建议可以引入创新型民众参与模式,如社会磋商小组,可以使参与环境管理的力量得到加强。本文主要介绍了社区磋商小组的模式设计、职能和特点,并总结了社区磋商小组的试点研究和效果情况。