新型城镇化建设需制度改革先行

城镇化已从区域发展战略上升到国家顶层设计的决策范畴,过去的城镇化建设已取得一定的成绩,但遇到极大的困难和矛盾,究其本质在于制度上的障碍。"新型城镇化"提出新的建设目标和要求:精细化、以人为本、生态人文、集约智能、服务农业。新型城镇化建设的推进急切需要制度改革以破解过去城镇化遇到的困局,这包括土地制度改革、户籍管理制度改革、以GDP增长为导向的城镇发展体制改革、投融资制度改革及等级化的城市管理制度改革。