建立城乡统一建设用地市场

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要建立城乡统一的建设用地市场。与十七届三中全会提出的“逐步建立城乡统一建设用地市场”相比，十八届三中全会更加坚定了建立城乡统一建设用地市场的决心。中央出台这一决策的目的在于打破现有的城乡建设用地市场二元结构格局，到颐城镇化过程中国家、集体以及个人在土地增值上的利益分配关系，保护农民的合法权益，遏制地方政府经营土地财政的冲动。