城镇化融资问题的投行视角

中国的城镇化是人的城镇化,城镇化的目标是实现户籍人口分布由"金字塔"型向"橄榄球"型的演进。中国各级政府有望在城镇化推进过程中发挥主导作用,承担起公共服务、公共物品和基本社会保障的供给职能,现实问题是地方政府在城镇化推进过程中持续存在巨大的资金缺口。中国是一个储蓄过剩的国家,过剩的储蓄目前以外汇储备或国外资产的形式流向了国外。贷款等传统手段不能充分满足城镇化融资需求,且融资成本较高。本文提出应将城镇化融资定性为政策性融资,设计了"标准化债务工具"的投行方案,最后提出了大力发展地方政府债券和融资平台债券等政策建议。